L’African Risk Capacity pour mécanismes innovants de financement du risque en Afrique

En marge de la 32ème session de l’Assemblée de l’Union africaine (UA), la Commission de l’Union africaine (CUA), African Risk Capacity (ARC), la Banque africaine de développement (BAD) et la Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique (CEA) se sont réunis le 9 février 2019 autour du thème « Migration et déplacements de population en Afrique: remédier aux causes sous-jacentes grâce à des mécanismes novateurs de financement du risque ».

En ouvrant les travaux, Dr. Ngozi Okonjo-Iweala, la présidente de l’ARC, indique que ce thème coïncide avec celui de la 32ème session ordinaire : « Réfugiés, rapatriés et personnes déplacées dans leur propre pays : Vers des solutions durables au déplacement forcé en Afrique ». Elle déclare que « cette session est une occasion idoine pour ouvrir le débat sur les catastrophes naturelles et discuter des mécanismes de financement innovants que nous pourrions utiliser sur le continent pour proposer une solution réaliste aux causes sous-jacentes de la migration, notamment les catastrophes naturelles et les phénomènes météorologiques extrêmes ».

« Considérant que les moyens de subsistance de plus de 70% des Africains sont tributaires de l’agriculture, le « programme 5 priorités » de la BAD a défini « Nourrir l’Afrique » comme l’un des piliers dans le but, entre autres initiatives, de renforcer la résilience et de réagir au climat. Les chocs dans les pays membres régionaux », avance le secrétaire général de la BAD, Pr. Vincent Nmhielle. « Notre objectif est d’aider à libérer le potentiel de l’agriculture sur le continent. D’où l’introduction par la Banque du programme de financement des risques de catastrophe en Afrique (ADRiFi) visant à renforcer la protection contre les phénomènes météorologiques extrêmes dans les zones rurales et à élargir l’accès aux installations de transfert des risques de l’ARC pour les États membres de l’Union africaine », poursuit-il.

Le programme ADRiFi est conforme à une décision du Conseil exécutif de la CUA qui « encourage et accueille avec satisfaction l’initiative de la BAD visant à développer des mécanismes financiers pour financer les primes d’assurance en cas de catastrophe pour les États membres de l’ARC. Il offre aux pays jusqu’à 50% d’assistance premium pendant les quatre premières années suivant leur adhésion au programme. Les États membres africains ont été encouragés à utiliser cette opportunité pour rejoindre l’ARC, afin que le mécanisme devienne durable ».

Le Commissaire de l’UA à l’économie rurale et à l’agriculture, Sacko Josefa Leonel Correa, déclare pour sa part que compte tenu de l’interdépendance de la migration, de la sécurité alimentaire et du changement climatique, le déploiement d’un mécanisme efficace de financement du risque climatique est essentiel pour faire face aux risques et causes sous-jacents des migrations et des déplacements liés au climat en Afrique. « Par conséquent, souligne-t-elle, il est impératif d’encourager les États membres de l’UA à souscrire au mécanisme de l’ARC compte tenu du degré de succès obtenu grâce à la mise en place d’une complémentarité permettant de relever les défis liés aux causes de la migration au cours de ses cinq années d’existence ».

Pour Stephen Karingi, directeur de la division de l’intégration régionale et du commerce à la Commission économique pour l’Afrique (CEA), « le partenariat avec l’ARC sera mutuellement bénéfique car les deux institutions collaboreront pour renforcer la couverture des risques climatiques pour les États africains ».

La CEA et l’ARC ont officialisé leur collaboration avec la signature d’un protocole d’accord en janvier 2018, visant à renforcer les capacités des États membres en intégrant les investissements dans la gestion des risques à la planification gouvernementale. En collaboration avec la Banque mondiale, «nous développons une académie africaine d’assurance indicielle visant à former des experts nationaux afin d’appuyer le processus de prise de décision relatif aux outils de financement du risque de catastrophe sur le continent. Cela va également jusqu’à susciter l’intérêt du secteur privé pour ce type de mécanisme d’assurance en Afrique », a déclaré M. Karingi.

60 millions de dollars aux sinistrés

La manifestation s’est déroulée conformément à une décision du Conseil exécutif qui « a en outre demandé à la Commission de s’associer à l’ARC pour mettre au point des mécanismes et des instruments de collaboration concrets visant à sensibiliser le public et à susciter la soutien entre les États membres ».

«Toutes les institutions travaillant ensemble dans le même objectif pour assurer la protection financière du continent contre les catastrophes naturelles, nous avons maintenant besoin que l’Afrique joue son rôle», a déclaré M. Mohamed Beavogui, directeur général de l’ARC.

En 2015, avec 26 millions de dollars versés à trois pays du Sahel quelques semaines seulement après la fin des récoltes, à la suite d’un déficit pluviométrique important dans la région, l’ARC a démontré que le concept fonctionnait bien. Cela a permis aux pays bénéficiaires de déployer rapidement une assistance à 1,3 million de personnes et à 900 000 bovins. En 2017 et 2018, des fonds supplémentaires ont été déclenchés, 8,1 millions USD pour le Malawi et, en 2018, 2,4 millions USD pour la Mauritanie. À ce jour, les pays ont souscrit une couverture d’environ 500 millions de dollars et versé 60 millions de dollars de primes.

Les résultats de la session de haut niveau devraient renforcer l’appui fourni à la capacité africaine de gestion du risque en encourageant les États membres de l’UA à adhérer et à ratifier le traité sur l’ARC ; renforcer l’implication des sociétés africaines d’assurance et de réassurance ainsi que d’autres institutions financières afin d’élargir la portée des outils et du financement du risque disponibles sur le continent; et donc attirer la contribution des partenaires internationaux pour appuyer la mise en œuvre de l’initiative africaine en matière de gestion et de financement des risques de catastrophe.

Bon à savoir, c’est 2012 que l’African Risk Capacity (ARC) a été créée en tant qu’institution spécialisée de l’UA dans le but d’aider les États membres à renforcer leurs capacités afin de mieux planifier, préparer et réagir aux catastrophes liées au climat. ARC Ltd. est une structure d’assurance mutuelle fournissant aux États membres des services de transfert de risques grâce à la mutualisation des risques et à l’accès aux marchés de la réassurance. L’ARC appartient aux États membres dotés de polices d’assurance actives, ainsi qu’à la KfW Development Bank et au ministère britannique du Développement international en tant que contributeurs de capitaux.

Avec le soutien du Royaume-Uni, de l’Allemagne, de la Suède, de la Suisse, du Canada, de la France, de la Rockefeller Foundation et des États-Unis, l’ARC aide les États membres de l’UA à réduire le risque de pertes et de dommages causés par des phénomènes météorologiques extrêmes affectant les populations africaines en fournissant, par le biais d’une assurance souveraine contre les risques de catastrophe, des réponses ciblées aux catastrophes naturelles de manière plus rapide, plus économique, plus objective et plus transparente. L’ARC utilise maintenant son expertise pour lutter contre certaines des plus grandes menaces auxquelles le continent est confronté, notamment les épidémies et les épidémies.

Bernard Bangda, à Addis-Abeba

Laisser un commentaire

Votre adresse de messagerie ne sera pas publiée. Les champs obligatoires sont indiqués avec *